2019年08月23日

分科会 香川大学法学部 三野 靖さん

ゆっくり時間があれば、グラフをつくりたいくらいの資料がもらえた。
ADD65192-45F0-4A0E-8B3D-58365B5A7683.jpeg

公共施設の統廃合の状況
保育所 10年前と比べると、民間移譲がふえた。
保育所、プールは減る。
社会教育関係は、よこばい

自治事務中の自治事務 なのに、国が雛形までつくり、お金をつけ、計算式もきめ、計画を作らせた。
おかしい。みんな国にしたがった。
個別計画を作られているのは、少ない。
水は、市町村が管理すべき。企業団だと

インフラ系は、計画率、高い。
社会教育、福祉系は少ない。

指定管理者、いったい、どういう状況か。
総務省が3年ごとにだしている。
指定管理者施設をやめた施設がどのくらいあるのか。
やめた理由
指定管理者制度は、民間でももてあまし、指定管理をやめる=統廃合

公の施設
憲法でいう平等を具体化したもの。パブリックフォーラム


保育園は、保護者の契約 親が具体的な選択権がある。

施設ごとに、データをだし、住民がしることができる。
過去の作ったことは反省してからにすること。
複合施設は公共施設といっても、自治体でくぎってつかう

いかに効率的にというマネジメントから統廃合。
だれもが利用するのは、公園、道路、
少数者は、福祉施設 ほかの一般市民があまり利用しない、そういう施設だ。
だから、公共施設なんだ。利用頻度だけでははかれないものである。

住民の福祉を考え、住民の利用権を考える。
はこもの整理統廃合 住民の利用権の統廃合ではない。
posted by のんのん at 23:58| まちづくり

基調講演 前川喜平さん 教育と憲法



教育とは、国が整えるまなびの場。公教育は憲法に基づかなくてはならない。
公教育とは、私立も含むんですよ。
私立だって、憲法に基づかなければならない。
2CD42C15-0B5C-4A65-B3D7-556F54417246.jpeg

日本国憲法が一番大事にしているのは、ひとりひとりの尊厳。
国家によって、人間の価値がランキングされるものではない。
生産性で人間を左右するものではない。

現在は、政治が教育に介入してはいないか。

五日市憲法1881年にできた私擬憲法のひとつ。これはみごとに
教育の自由 をうたっている。これっ。
「子弟の教育においてその学科および教授は自由なるものとす。然れども子弟小学の教育は父兄たる者の免る可らさる責任とす」


社会権としての学習は、憲法の第25条にかかげている。

夏休み明けに自殺が多くなる。
学校にいけるようにしてやるのが親の義務
こどもにとって学校にいくことは権利

秩父困民党 2年間学校を停止しろともとめていたり。

義務という言葉ではなく、無償普通教育をすべての人に。
のほうずいいとおもう。

国はすべてのひとに、無償の普通教育を受ける機会を設ける義務を負う
すべてのひととは、日本人いがいも。年齢をとわない
国がその義務をはたしていない。
教育機会

前川さんは、2014年から夜間中学は大事だといってきた.
・わかいころに教育をうけらけれなかった
・正式卒業生
・外国人 33校 7000人

ひとびとを平等に扱う
教育の機会均等

教育基本法 第4条 には、経済的地位によって教育上差別されないことが書かれているが、憲法には、経済的地位によってとは、違う。

奨学給付金 県が出す

主権者の知る権利と学ぶ権利
これは、賢い主権者となるため、車の両輪である。
1947年の教育基本法. 前文にすてきな文面があった。しかし、
2006年の改定で前文にはなくなった。
しかし、
第1条 に残っている 人格の完成 個人の尊厳のうえにかんがえる 自立した個人として
平和で国際的な社会の形成者として。

自立した個人がつながり合う市民になり、一緒に力を合わせて、市民社会をつくっていく。日本のメディアは、権力に支配されている

参政権としての学習権
まず、憲法を学ぶ
小中学校では、憲法をまなばない。

平和は、軍事力で維持している・・・いまの政府
歴史を学ばないと平和を学べない


主権者教育 は、重要
愚か国民はおろかな君主しか持てない

高校の政治について通知を出した
高校に有権者がいる。
それまでは、学校は、政治教育をしなくていいという風潮。

現実な具体的政治的事象をとりあげろ
交付税措置で、2紙新聞をかってもいいと通知でかいている。
ただし、教師は、政治的中立性を保て。
授業で、自分の考えをおしつけるな。
不用意な見解で影響をあたえない。
特定の候補者、政党はいってはいけない。が、自分の政治的見解をいってはいけないと
と法律ではきまっていない。

みずから政治的見解をもたない教師が生徒に政治に関心をとは。
できるはずがない。
そして、メディアでは、公平性をもとめている。

政治的権力をにぎっているひとが言っている

父母や祖父母に敬愛の念をもて… 憲法の価値観からかなり逸脱している。
次の改定のときは、天皇への敬愛をいまは社会に書かれているが、道徳にかかれるのではないか。
教育勅語を復活するためには、そうなるだろう。
自己犠牲が美徳。

臨時教育審議会 中曽根さんが作った。しかし、しっぱいだったという。
なぜなら、この会議でじゅうようししたのはこれ。
個性重視の原則 ーその根っこは、個人の尊厳。

生涯学習 学習者が主体的に学ぶことが大事
アクティデブラーニング 文科省がつくった学習指導要領を読む。

文科省の通知 指導という名で支配
学力調査は強制していない。地方事務、なのに、いまだにみんなやっている。

条例で、8人までふやしているところもある。
住民の意見が反映される。公募制 じゅんこうせん
首長が自分でつくった規則なら

東京書籍 安倍首相 検定基準 そのものがかたよっている。
2014年 政府見解をいれること
閣僚の写真をいれるのはそんたく

学習指導要領
1976年旭川学力テスト・・・・論争
判決はあいまい
対抗的基準の範囲で

日の丸は義務付け規定
公立学校には、厳しく、私学にはゆるい。

2011年高等学校 東京都立…特別支援学校
性教育 都の教育委員会が態度が変わった。

都議会議員は、不当な支配。介入とし、損害賠償を命じた
東京都の教育委員会は、教育の現場を守る保護義務を怠った。
学習指導要領違反はなかった。という裁判結果。

学習指導要領は、一言一句
まもらなければならないものではない。

教科書をなぞる授業は、らくだが、教科書どおりにやってはこまるのは、道徳。


途中まで読んで、いろいろな結論があるんだというスタンスで、後半は読まずに子供達が自分で考える。この方法はよい。

教員免許法の改正をもとめる声が会場より質疑であった。

posted by のんのん at 23:49| 憲法

瀬戸内国際芸術祭は、地域振興になるのか疑問


豊島では、瀬戸内国際芸術祭の最中で、
高松市にも、豊島にも、外国人が多かった。
そんな中、私たちは、豊島の環境問題に取り組む住民運動について
研修したのだが、
このアートを、島民はどうみてるのだろうか。
素朴な疑問が参加者から投げかけられた。

すると、
アートをあまり、肯定的にみていない。
という。その理由を伺った。
アーチストの感性は、島民と同じかもしれない。
しかし、事業主体はどうか。

過去といま
この事業の実施主体は、 県知事が代表であり、
島でも協力してくれ。というが、島のプロセスを確認することはない、
第一回に行うとき、 経済効果150億円
県の負担金は1億円 自治体がひっぱりあいだ。
でも、ほんとに、経済効果はあったのだろうか。

高松のホテル、交通、関連は、潤っても、島はどうだろうか。
インバウンドは、イベントをしてもしなくても来る。

アートで地域振興とは、福武財団
てしま美術館 アートフラムは、
北川フラムが個人として、アートのグッズ版権をほとんど持っている。
それがほんとうに地域のためになるのか疑わしい。
てしま事件の看板 「ゆたかなふるさと 我が手でまもれ」
と掲げているが、はたして、この芸術祭
どうか。

芸術祭があるから、豊島島民の消防団は、半強制的に急患搬送訓練が定期的に何度もやっている。
いろいろな国からくるから、B型肝炎ウィルスを団員がみな感染予防にワクチンをうっている。
こんなことまでして、よその商売の手伝いをしなければならないのか。
イベントでは、てしまの中学生が太鼓の演奏をする。
移動販売がよそからきて、販売し、お金は島にはおりない。
島にいけば、地域振興 せっせとボランティアをよびかける。
島民は、ものすごい依存体質がでてきた。
観光客相手には、いろいろ考え、独居老人相手のものは、おなざり。
てしま事件に頑張ったひとほど、アートに協力しない。と本に書かれた。

てしまの産業は、農業、漁業 石材業 年金
養殖はいいものの、捕獲ではだめ。

91.92年 離島活性化計画をつくるよう、国がよびかけた。
振興計画策定を島民が2年かけてつくった。
これは兵庫県が廃棄物業者Mを摘発したときと一緒。
飲料水の確保
救急搬送の確立
交流センターをつくる
この3点を柱にした。
しかし、町も県も国によろしくと行脚もしてくれなかった。
しかし、
国交省として。みすてていいのかとお金をつけてくれた。生かしきってくれ。と連絡がきた。
自治会に管理委託をするといったら、町として、公募したらどうか。
公募に手を挙げたのは、石井さんだけだった。

産業廃棄物に関することを交流センターでやったらいかんというのは、おかしい。
社会学習問題をなくして、なにを交流したらいいのかという話で採用するかのときの面接でもめたが
初代の管理人となった。そのオープンしたときに、菅直人さんがきた。
私人、菅直人でいくんだ。厚生大臣ではない。ということだった。
しかし、交流センターを紛争拠点につかうことを認められた。

その地域の歴史、文化を磨き上げて、自立できてこそ、地域振興
外部がすれば、撤収すればおわり。
地域に支えはいるけれど、地域が真剣にとり組む

いまは、ごみそのものを
焼却でこまるのは、ごみがへるとこまる。
プラスチック類 助燃剤 安定運転をするためにもやしている。

ここの運動は、ひとりひとりがみずから自分の問題として、やる。
うけいれられないものは、かわない。消費の選択。
町民のひとりひとりの行動で支え、全国平均の40%も低い。ごみの問題をじぶんひととりひとりの問題にした。
小さなまちは、これでいける。
自治会からごみのもんだいをかえしてもらうこと。
人間はね主権者としての行動と、消費者としての行動。
この国をかえていける。

そんな話をきいてきたが、テレビでは、横浜がカジノを誘致したいと言っていた。
なんか、昨日の話が透けてみえた。
posted by のんのん at 08:41| まちづくり

2019年08月22日

現在に至るまでの豊島の壮絶な住民運動 A


香川県の事業者なのに、なぜ、香川県警ではなく兵庫県警の摘発だったのか
その理由を知るとそこには、現在に至るまでの豊島の壮絶な住民運動があった。

シュレッダーダスト(自動車の廃材をシュレッダーにしたもの 壁面に展示してあった)
当時、関東では1tあたり10000円で産廃業者は買い取った。
ところが、関西では、6000円だった。そして、豊島の事業者のMは1700円(S52年、国の通達により、ごみではなく、原材料といいはり、300円/t 、ただし、運送費2000/t)だった。
なぜ、こんなに安いのか、事業者Mは廃棄物処理の価格破壊をおこしていた。

事業者Mは、廃棄物処理の認可を受けていなかった。
金属回収業として、香川県の公安委員会が認めていた。ということは、知事を取り締まねばならない。県警が他県の知事を取り締まることはなかなかできるものではない。

兵庫県警は、シュレッダーダストに関しては取り締まらなかった。
ごみは、排出した者が責任を負う決まりだ。だから、姫路の港からごみを積んだ船がどこへ行くのか、あとを追ったら、豊島だった。というわけ。当時の県警の本部長があの国松さんだった。

事業者Mは、廃棄物処理ではなく、「無害限定4品目」を「1万u」に「みみず養殖による土壌処理」をするという許可を得ていた。
野焼きをしていたが、違法
うめたてていたが、違法
香川県は、ごみじゃないと言っていた。
この埋め立ては、土砂採集のあと始まった。
公害防止協定が成立する頃には、豊島の3自治会から1億6千万円を拠出したが
調停委員会にかけ、
事業者Mにシュレッダーダストを売った業者は100社ほど、名前がわかったのは、30社。
香川県は知っていて、見過ごしたものの、責任はないという。
排出事業者も責任
ないという全面闘争。
調停委員会は、第三者の立場なのだが、なかなか進まない。
当時、香川県は調査するといったものの、その値は問題なし。
一方、兵庫県警がしらべたものは、有害物質が検出されるという矛盾。
いろいろ、調停の裏話は、著書にあるというので購入。

今後、それ以上の排出者責任は負いたくないので、30社は、ごみを出した排出金ということで戻してもらった。
そのお金を自治会に返さず、貸してくれと頼み、基金にし、そこから取り崩し、弁護士や科学者を雇って、住民運動を専門的な知識も取り入れ、行うことができた。

よくもそんなに自治会がお金を出した
年間事業費を中止し、たとえば、敬老祝カットとか、また、基本財産も取り崩した。島には当時1400人いたが、
産廃から遠い方角の自治会は、自分たちには関係ないと渋ったが、豊島から外にでれば、
豊島の住民であり、当事者とみられてしまったので、取り組んだ。
住民運動の労力は、島へ8割 、県との戦いに2割
B08C64F1-86FF-48AE-8AE0-CFEDA4FEB0C3.jpeg

こうして
豊島の住民は、香川県を監視することになった。
豊島は、国立公園であり、その砂浜は珪藻土があり、ガラスの材料となった。
S30年代に砂浜がなくなり、その後、事業者Mは、売るものがなくなり、広い土地に有害廃棄物をコンクリートで固め、海に捨てることを考えた。当時はこれは合法。
しかし、島では、大反対。
自然公園法違反
縄文弥生時代の文化財も掘り起こしてしまい、文化財保護法違反
この事業者Mには許可を出さないようにとしていたのに、出してしまった。
1976年には、ドラム缶1800の事件
敷地内の中国電力の電柱もじゃまだと勝手にブルドーザーで動かしてしまうほど。
事業者Mは、県庁に布団を持ち込んで居座り、直談判で知事に嘆願。
1977年香川県が許可してしまった。
3つの自治会は、「みみず養殖」はうけいれることにした。しかし、監視はすると。
4E5B40E0-DCC8-4BC4-90D0-E032FDBC124C.jpeg


CD86DA79-B884-427F-A1F2-1D11401FBC3D.jpeg

長引く住民運動になるであろうと、数年交代の自治会役員に、若い人を永久役員とさせた。
事業者Mは、はじめは、定期便の船で運んでいたが、とうとう、専用の船を用意した。
すると、一回で1000tにもなり、シュレッダーダストが急激にふえた。
シュレッダーダストは、自動車の廃プラも液体もまじっていて、時々野焼きし、異様な匂いを住民は感じていた。
漁師は、この煙がでていると、トンビが落ち、次にからすが落ちていくのを目撃し、ますくが常用となり、喘息の発症率は、全国平均より10倍もあった。

1984年 県に公開質問書を出す
県は、金属回収であり、合法。
住民はみみず養殖だけ監視するのだったから、金属回収の土地にはいって
ならないと香川県は拒否。

事業者Mと香川県を呼んで、住民説明会開催。

結局、事業者Mは、罰金50万円のみ。当時のマックスの処罰。
その後、事件の証拠書類、膨大な量をすべて住民で検証した。

住民運動は、県内の自治体を歩いて回るとか、
東京でデモをして、国会での審議にのせるようにとおこなったり、
100万人キャンペーンを住民が語るのだが、
誹謗中傷もあり、科学者の書いた原本読み合わせ会を始めた。
これにより、自分の言葉で語れるようになった。

四国新聞の豊島バッシングが1999.1に掲載されたが、
豊島住民は、学んで育っていった。
現世に利益は回さない、住民たちは、どれだけ損をしたかを自慢するようになった。

この本を購入。語りつくせなかったことがこの中にはびっしり。
圧巻の住民運動だ。
posted by のんのん at 23:59| 環境

現在に至るまでの豊島の壮絶な住民運動 @


香川県の豊島事件って、知ってましたか。私は知りませんでした。
だから、今日のオプショナルツアーに参加できて良かったとおもいました。
住民運動をすすめてきた石井亨さんが、淡々と語りはじめました。
ここは、以前は、砂とりしたあとに、産業廃棄物が高さ10mで一帯にうめたてられた。
それが有害物質を含んでいて土壌汚染に水質汚濁 13年半かけて、やっと土壌撤去91万トン。
処理は、どこかに移動させるのではなく、全量を溶融し、有害でなくなったものは、スラグとなり、公共施設の工事で砂の代わりとしてコンクリートなどで固めて使った。
金属は再利用し、完全無害化処理。
普通なら、どこにも動かさず、封じ込めて、補償金払って移住させるだろう。
史上最大770億円かけて、現在に至る。

失敗しどうしだったが、公害防止協定で処理の決め方を決めた。
・香川県は、自ら処理方法を決めることはできない。
・香川県は、住民に情報提供し、公開。
・外部監査をする
・県外からも科学者などを集めて、第三者が処理方法を決める
・香川県を監視する意味で、豊島住民も、第三者に加わるが、法的にも科学的にも専門知識がなく、県に立合うために、自分たちで400万円をだし、学ぶ。
という、リスクコミュニケーションシステムを構築。
事件を起こした事業者は破産。被害者である住民が汚染地を買い取るという前代未聞のことをおこなった。
現在は、地下水処理をしている。この広大な土地だが、43地点のうち、30地点で排水基準を超えている。
高度排水処理をすすめている。

2018.3月、廃棄物は全て撤去したと香川県は宣言した。しかし、その後、617tがでてきた。
一度、基準値より下がったといえども、しばらくすると、上がったりだ。
この 莫大な処理費用は、県40%. 国60%. 時限立法のためあと3年半を過ぎると、国
補助せず、香川県が全額ださなくてはならない。
しかし、それでは負担増となるため、現在、高度排水処理をさらに速度アップできないか実験している。
薬品を注入して汚染した化学物質を酸化させ浄化させる方法。過酸化水素(オキシドール)を土に投入。ベンゼンは酸化するものの、やりすぎると、pHが酸に偏り、鉛が溶け、鉛の濃度が上がるという副作用。
今度は、温度を上げると化学反応が速いということで、電極をいれ、地温50度以上にして実験中。
2000.6月から19年、ここまできた。溶融炉も解体したが、当初、溶融炉をつくるのに、どのくらい処理をする必要があるか調査した。
50mごとにメッシュにして、土を調べた。どのくらい有害かを、6cmをしらべるのに2億円かけた。それに基づき、溶融炉を建設し、稼働したが、地下13-15mで濃度が高く、染み込んで地下30mでダイオキシンを検出。地下60mの深性花コウ岩からは鉛を検出。
災害特措法を延長し続け、10年間で1000億円のうち、7割をここで使った。次回、延長なし。
さて、
香川県の事業者なのに、なぜ、香川県警ではなく兵庫県警の摘発だったのか
その理由を知るとそこには、現在に至るまでの豊島の壮絶な住民運動があった。

DSC_0714.JPG


まだまだ執筆中
posted by のんのん at 23:37| 環境